Koostanud Piret Juhani, Krista Tukk Toimetanud Rita Hillermaa Küljendanud Aari Paju Kaane kujundanud Andrus Igalaan ISSN 1406 409X Eesti Rahvusraamatukogu 2000 2 kroonika1.p65 2
SISUKORD Saateks... 7 I. Riigikogu koosseis ja struktuur... 9 Koosseis... 10 Juhatus... 10 Liikmed... 10 RK liikmed istungisaalis... 19 Fraktsioonid... 20 Alatised komisjonid... 24 Ajutised ja erikomisjonid... 29 II. Riigikogu seadusandlik tegevus... 31 Vastuvõetud õigusaktid ja menetlusest välja arvatud eelnõud... 31 Keskkonnakomisjon... 31 Kultuurikomisjon... 32 Maaelukomisjon... 37 Majanduskomisjon... 39 Põhiseaduskomisjon... 46 Rahanduskomisjon... 54 Riigikaitsekomisjon... 64 Sotsiaalkomisjon... 65 Väliskomisjon... 70 Õiguskomisjon... 71 Juhtivkomisjonita menetletud õigusakt ja eelnõud... 77 Rahvusvahelised lepingud ja konventsioonid... 79 Keskkonnakomisjon... 79 Kultuurikomisjon... 79 Maaelukomisjon... 80 Majanduskomisjon... 80 Riigikaitsekomisjon... 83 Sotsiaalkomisjon... 84 Väliskomisjon... 84 Õiguskomisjon... 85 Statistikat... 86 III. Arupärimised... 89 Eesti Panga presidendile... 89 Eesti Panga Nõukogu esimehele... 89 Haridusministrile... 89 Justiitsministrile... 90 3 kroonika1.p65 3
Kaitseministrile... 91 Keskkonnaministrile... 91 Kultuuriministrile... 91 Majandusministrile... 92 Peaministrile... 92 Põllumajandusministrile... 94 Rahandusministrile... 94 Rahvastikuministrile... 95 Regionaalministrile... 95 Riigikontrolörile... 95 Siseministrile... 96 Sotsiaalministrile... 97 Teede- ja sideministrile... 97 Välisministrile... 98 Õiguskantslerile... 99 IV. Riigikogu rahvusvahelised suhted... 101 Riigikogu delegatsioonid... 101 Parlamendirühmad... 103 Lisa: 2000. aasta riigieelarve... 105 Kasutatud lühendid... 106 Summary... 108 Nimeregister... 111 4 kroonika1.p65 4
TABLE OF CONTENTS Foreword... 8 I. Composition and Structure of the Riigikogu... 9 Composition... 10 Board... 10 Members... 10 Members of the Riigikogu in the Chamber of the Riigikogu... 19 Factions... 20 Standing Committees... 24 Ad Hoc and Select Committees... 29 II. Legislative Activities of the Riigikogu... 31 Legal Acts Adopted and Draft Legal Acts Rejected from the Proceeding... 31 Environment Committee... 31 Cultural Affairs Committee... 32 Rural Affairs Committee... 37 Economic Affairs Committee... 39 Constitutional Committee... 46 Finance Committee... 54 National Defence Committee... 64 Social Affairs Committee... 65 Foreign Affairs Committee... 70 Legal Affairs Committee... 71 Legal Act Adopted and Draft Legal Acts Rejected from the Proceeding without Leading Committee in Proceeding... 77 International Agreements and Conventions... 79 Environment Committee... 79 Cultural Affairs Committee... 79 Rural Affairs Committee... 80 Economic Affairs Committee... 80 National Defence Committee... 83 Social Affairs Committee... 84 Foreign Affairs Committee... 84 Legal Affairs Committee... 85 Statistics... 86 III. Interpellations... 89 To the President of the Bank of Estonia... 89 To the Chairman of the Board of the Bank of Estonia... 89 5 kroonika1.p65 5
To the Minister of Education... 89 To the Minister of Justice... 90 To the Minister of Defence... 91 To the Minister of Environment... 91 To the Minister of Culture... 91 To the Minister of Economic Affairs... 92 To the Prime Minister... 92 To the Minister of Agriculture... 94 To the Minister of Finance... 94 To the Minister of Ethnic Affairs... 95 To the Minister of Regional Affairs... 95 To the Auditor General... 95 To the Minister of Internal Affairs... 96 To the Minister of Social Affairs... 97 To the Minister of Transportation and Communications... 97 To the Minister of Foreign Affairs... 98 To the Legal Chancellor... 99 IV. International Relations of the Riigikogu... 101 Parliamentary Delegations... 101 Parliamentary Groups... 103 Annex: State Budget of 2000... 105 Abbreviations Used in This Publication... 106 Summary... 108 Name Index... 111 6 kroonika1.p65 6
SAATEKS Käesolev väljaanne kajastab Eesti Vabariigi IX Riigikogu tööd I, II ja III istungjärgul ajavahemikul 18. 03. 1999 10. 09. 2000. Trükis annab ülevaate Riigikogu struktuurist ja tegevusest. Esimene osa sisaldab Riigikogu liikmete nimekirja ning fraktsioonide ja komisjonide loetelu. Teine osa käsitleb parlamendi seadusandlikku tegevust. Vastuvõetud aktid (sh seadusega ratifitseeritud välislepingud ja konventsioonid) on järjestatud Riigikogu alatiste komisjonide kaupa, nende piires alfabeetiliselt. Seadusandliku protsessi iseloomustamiseks on iga dokumendi (seaduste ja otsuste) juurde lisatud andmed eelnõu esitamise ja arutamise kohta. Loetletud on ka menetlusest välja arvatud eelnõud. Vastuvõetud aktide juures on viide Riigi Teatajale. Eraldi on esitatud Riigikogu liikmete arupärimised valitsuse liikmetele ja teistele kõrgematele riigiametnikele. Neljas osa annab ülevaate Riigikogu rahvusvahelistest suhetest. Trükise lõpus on Eesti Vabariigi 2000. aasta riigieelarve. Kroonika koostamisel on kasutatud Eesti õigusaktide registrit ESTLEX, Riigi Teatajaid ja Riigikogu kodulehekülge Internetis. Koostajad tänavad abi eest dokumendiosakonna juhatajat Kaja Vaabelit ja Riigikogu juhatuse nõunikku Helgi Kundlat. 7 kroonika1.p65 7
FOREWORD This publication reflects the work of the 9th Riigikogu during its 1st, 2nd and 3rd sessions, 18. 03. 1999 10. 09. 2000. It also gives an overview of the structure and activities of the Riigikogu. The first part contains the list of the members of the Riigikogu and a list of its factions and committees. The second part is concerned with the legislative activities of the Riigikogu. The acts adopted (including the ratified international agreements and conventions) are arranged according to the standing committees of the Riigikogu and under each committee alphabetically. To explain the legislative process each document (act or decision) is accompanied with the information on submission and deliberation of the draft act. The draft acts that have been refused for acceptance to legislative proceeding are also listed. The acts adopted are accompanied with a reference about their official publication in the Riigi Teataja. Interpellations of the members of the Riigikogu to the Government members and other higher state public servants are listed separately. The fourth part gives an overview of the international relations of the Riigikogu. At the end of the publication the state budget of the Republic of Estonia for the year 2000 is presented. In preparing the Chronicle the Estonian register of legal acts ESTLEX, the issues of the official gazette Riigi Teataja, and the Riigikogu homepage on the Internet have been used. We would like to thank Kaja Vaabel, the Head of the Documentation Department and Helgi Kundla, the Adviser to the Board of the Riigikogu. 8 kroonika1.p65 8
I. RIIGIKOGU KOOSSEIS JA STRUKTUUR Riigikogus on 101 liiget. Ajavahemikul 18. 03. 1999 10. 09. 2000 vahetus Riigikogu koosseisus 14 liiget. Seisuga 10. 09. 2000 oli: Riigikogu koosseisus 83 meest (82,2 %) ja 18 naist (17,8 %); 56 Riigikogu selle koosseisu liiget ka eelmises, VIII Riigikogus, 29 liiget kuulusid nii VII kui VIII Riigikogusse; Riigikogu liikmete keskmine vanus 49 aastat; Riigikogu vanim liige 74aastane, noorim 23aastane; registreeritud 7 fraktsiooni, töötas 10 alatist ning 3 erikomisjoni ja 1 ajutine komisjon; fraktsioonide koosseis: Eesti Keskerakond: 27 liiget 22 meest ja 5 naist; Eesti Koonderakond: 6 liiget 5 meest ja 1 naine; Eestimaa Rahvaliit: 7 liiget, kõik mehed; Eesti Reformierakond: 18 liiget 15 meest ja 3 naist; Eestimaa Ühendatud Rahvapartei: 6 liiget 5 meest ja 1 naine; Isamaaliit: 18 liiget 14 meest ja 4 naist; Mõõdukad: 17 liiget 14 meest ja 3 naist. Fraktsioonidesse ei kuulunud 2 Riigikogu liiget. 9 kroonika1.p65 9
KOOSSEIS * J u h a t u s 18. 03. 1999, 16. 03. 2000 Esimees Toomas SAVI 1. aseesimees Tunne KELAM 2. aseesimees Siiri OVIIR L i i k m e d Sünni- Fraktsioon Erakond Alatine Ajutine Kuulumine Nimi aasta komisjon komisjon varasematesse RKdesse 1 2 3 4 5 6 7 Jüri ADAMS 1947 IL IL ÕK VII, VIII Aimar ALTOSAAR 1959 IL IL KK Viktor ANDREJEV 1948 EÜRP EÜRP RK VIII Andrus ANSIP 1956 R ER RK liikme volitused lõppenud seoses tagasiastumisega 18. 03. 1999 Küllo ARJAKAS 1959 Ke EKe KKK Toivo ASMER 1947 R ER MEK Regionaalminister Meelis ATONEN 1966 R ER MEK, RK * Tabelis on loetletud kõik erakonnad, fraktsioonid ja komisjonid, kuhu Riigikogu liige on kuulunud vaadeldava perioodi jooksul. 10 kroonika1.p65 10
1 2 3 4 5 6 7 Ivi EENMAA 1943 Ko, EKo,, KK, RK EAK ER Sirje ENDRE 1945 IL IL SK Ignar FJUK 1953 R ER VK VII, VIII 19. 03. 1999 Vahur GLAASE 1960 (EME), AP VK VIII ERL 18. 03. 1999, volitused lõppenud Vootele HANSEN 1962 M (RE), KKK, ÕK VII, VIII REM Arvo HAUG 1938 Ke EKe KKK VII, VIII Andres HERKEL 1962 IL IL KK Liia HÄNNI 1946 M (M), REM PSK EAK VII, VIII Toomas Hendrik 1953 M (RE), PSK ILVES REM Välisminister Sergei IVANOV 1958 EÜRP EÜRP, VK VIII Arvo JAAKSON 1942 Ke EKe RKK Rein JÄRVELILL 1966 M (M), REM SK, RK MPK Kadri JÄÄTMA 1961 IL IL RK Sulgudes on erakonna või fraktsiooni varasem nimetus. 11 kroonika1.p65 11
1 2 3 4 5 6 7 Kalle JÜRGENSON 1960 IL IL RK VII Toivo JÜRGENSON 1957 IL IL VK VII, VIII Teede- ja sideminister Vambo KAAL 1949 M (M), REM MEK KSK VII, VIII Siim KALLAS 1948 R ER MK VIII Rahandusminister Kalev KALLO 1948 Ke EKe MK Tõnu KAUBA 1952 Ke, EKe PSK KSK VIII Jüri KAVER 1974 IL IL MK ; volitused lõppenud 05. 11. 1999; volitused taastunud 26. 01. 2000 Mari-Ann KELAM 1946 IL IL VK Tunne KELAM 1936 IL IL EAK VII, VIII RK 1. aseesimees 18. 03. 1999, 16. 03. 2000 Kaljo KIISK 1925 R ER SK VIII Valve KIRSIPUU 1933 R ER RKK EAK VII, VIII Liis KLAAR 1938 M (RE), REM VK Kalev KOTKAS 1960 M (M), REM MK, SK 12 kroonika1.p65 12
1 2 3 4 5 6 7 Peeter KREITZBERG 1948 Ke EKe KK Kalev KUKK 1951 R ER MK VII, VIII Jaak-Hans KUKS 1942 M (RE), REM ÕK, RK Tõnu KÕIV 1968 M (RE), REM RK, KKK Tiit KÄBIN 1937 R ER PSK VII, VIII Ants KÄÄRMA 1942 Ko (EML), ERL MEK KJK VII, VIII Mart LAAR 1960 IL IL MK VII, VIII Peaminister Urmas LAHT 1955 Ke EKe MEK MPK Marju LAURISTIN 1940 M (M), REM KK VII Ants LEEMETS 1950 Ko EKo RK 18. 03. 1999; volitused lõppenud Jaan LEPPIK 1969 IL PSK Jürgen LIGI 1959 R ER RK VIII Anti LIIV 1946 Ke EKe SK VIII Väino LINDE 1959 R ER ÕK Andres LIPSTOK 1957 R ER MK VIII 13 kroonika1.p65 13
1 2 3 4 5 6 7 Värner LOOTSMANN 1945 Ke EKe KKK Tõnis LUKAS 1962 IL IL KK VIII Haridusminister Maret MARIPUU 1974 R ER PSK KSK Jaanus MARRANDI 1963 Ke EKe MEK Uno MERESTE 1928 R ER ÕK VII, VIII Mart MERI 1959 M (RE), REM KK Sven MIKSER 1973 Ke EKe VK Jüri MÕIS 1956 IL IL MEK,, Siseminister MK ; volitused taastunud 06. 11. 1999; volitused lõppenud seoses tagasiastumisega 26. 01. 2000 Jaanus MÄNNIK 1951 (EME), (EME), RK MPK VIII ERL ERL Eiki NESTOR 1953 M (M), REM RK VII, VIII Sotsiaalminister Ülo NUGIS 1944 Ko EKo,, VK VII, VIII EKo, Mart NUTT 1962 IL IL PSK EAK VII, VIII Kristiina OJULAND 1966 R ER VK VII, VIII 14 kroonika1.p65 14
1 2 3 4 5 6 7 Peeter OLESK 1953 IL IL MK KJK Siiri OVIIR 1947 Ke EKe VII, VIII RK 2. aseesimees 18. 03. 1999, 16. 03. 2000 Endel PAAP 1938 EÜRP ESDTP SK Meelis PAAVEL 1963 M (RE), RK, MK REM Raivo PAAVO 1946 M (M), SK VIII REM Jaana PADRIK 1958 IL IL ÕK MPK Georg PELISAAR 1958 Ke EKe ÕK Koit PIKARO 1949 Ke EKe ÕK KJK Ingvar PÄRNAMÄE 1977 IL IL MEK Mihkel PÄRNOJA 1946 M (M), SK VII, VIII Majandusminister REM Jaan PÖÖR 1950 (EME), (EME), PSK KSK VIII ERL ERL Olev RAJU 1948 Ke EKe RK VIII Märt RASK 1950 R ER KKK Justiitsminister 15 kroonika1.p65 15
1 2 3 4 5 6 7 Janno REILJAN 1951 (EME), (EME), MK EAK ERL ERL Villu REILJAN 1953 (EME), (EME), VK VIII Keskkonnaminister ERL ERL 17. 04. 1995 Viive ROSENBERG 1943 Ke EKe KK EAK Vardo RUMESSEN 1942 IL IL VK VII Paul-Eerik RUMMO 1942 R ER KK EAK VII, VIII Rainis RUUSAMÄE 1965 M (RE), MEK EAK REM Ants RUUSMANN 1935 Ke EKe SK Arnold RÜÜTEL 1928 (EME), (EME), KKK VII, VIII ERL ERL Erika SALUMÄE 1962 Ke EKe SK Toomas SAVI 1942 R ER VIII RK esimees 18. 03. 1999, 16. 03. 2000 Edgar SAVISAAR 1950 Ke EKe RKK VII, VIII Neinar SELI 1959 R ER KKK KJK 16 kroonika1.p65 16
1 2 3 4 5 6 7 Mart SIIMANN 1946 Ko EKo RK VIII Peaminister 17. 03. 1997 Tiit SINISSAAR 1947 IL IL SK VII, VIII Arvo SIRENDI 1939 Ko (EML), KKK VII, VIII ERL Mihhail 1961 Ke EKe KK STALNUHHIN Aleksander STERN 1948 (EME), (EME), MEK VIII ERL ERL 18. 03. 1999; volitused lõppenud Andres TAIMLA 1947 R ER KK MPK VIII Ivar TALLO 1964 M (M), REM PSK Jüri TAMM 1957 M (RE), MK REM Tiit TAMMSAAR 1951 (EME), (EME), RKK KJK VIII ERL ERL Andres TARAND 1940 M (M), REM VK VII, VIII Enn TARTO 1938 M (RE), REM RKK KJK VII, VIII Laine TARVIS 1937 Ke EKe RK VIII Jevgeni TOMBERG 1948 EÜRP EÜRP MK EAK 17 kroonika1.p65 17
1 2 3 4 5 6 7 Tiit TOOMSALU 1949 EÜRP ESDTP PSK KSK, MPK Toivo TOOTSEN 1943 Ke EKe RKK Ülo TOOTSEN 1933 Ke EKe MEK Mai TREIAL 1952 Ko (EPPE), PSK, SK KSK VIII ERL Elmar TRUU 1942 Ko (EPPE), SK, KK VIII ERL Liina TÕNISSON 1940 Ke EKe MK EAK VII, VIII Ülo TÄRNO 1936 Ke EKe MK EAK Lauri VAHTRE 1960 IL IL KKK KSK VII, VIII Toomas VAREK 1948 Ke EKe PSK Andres VARIK 1952 (EME), (EME), MEK VIII Põllumajandusminister ERL ERL 17. 03. 1997 Trivimi VELLISTE 1947 IL IL RKK VII Vladimir VELMAN 1945 Ke EKe VK VIII Toomas VILOSIUS 1951 R ER SK EAK VIII Rein VOOG 1964 R ER RK, MEK VIII Valentina 1944 EÜRP VÜP KK VÕSSOTSKAJA Harri ÕUNAPUU 1947 Ke EKe RK 18 kroonika1.p65 18